矿业是典型高风险行业，中资海外项目普遍面临地缘环境复杂、作业场景多元、属地员工管理难度大、国际职业健康安全标准日趋严苛等多重考验。作为集团公司海外镍钴资源开发的核心阵地，五矿环太锚定集团公司“治理现代”战略目标，深入践行“两个一以贯之”要求，将高风险领域管控作为高质量发展的“必答题”。以未遂事故管理体系化建设为突破口，推动HSE治理模式从“事后处置”向“事前预防”深度转型，持续夯实本质安全根基，先后通过ISO45001职业健康安全管理体系国际认证以及获得中国五矿矿产供应链尽责管理评估证书（AA等级），为海外高风险领域安全治理提供实践样本。

坚持生态优先 推动绿色运营

作为中国在南太平洋地区最大的投资项目，五矿环太位于巴布亚新几内亚的瑞木镍钴项目坚持将绿色生态保护贯穿生产运营全过程。

五矿环太KBK矿山持续推进采空区土地整理、地形重塑和植被恢复，将矿山生态修复与农业生产深度融合，形成环境、经济与社会效益多赢的“一带一路”矿山立体农业复垦典范。截至目前，矿山累计完成采空区土地整理和地形恢复约344万平方米，其中约70%的区域依靠土壤中保留的草籽、树种实现自然复绿；组织周边社区村民参与苗木种植，完成辅助复绿约37万平方米。针对部分土壤贫瘠、自然恢复较慢的区域，积极探索菌草、蘑菇种植、畜牧业发展一体化复垦，累计种植5.5万平方米、约33.8万株。菌草项目由福建农林大学国家菌草中心提供技术支撑，以速生、根系发达的巨菌草为先锋植物，快速恢复采空区植被，有效控制水土流失。

针对当地雨季较长、降水冲刷可能影响周边河道问题，公司科学布设拦水坝、集水坑、沉淀池，构建“拦—汇—沉—排”一体化体系，提升排水能力和截污效果，实现采区水体污染的有效防控。同时，在矿山、冶炼厂全面实施生活垃圾与工业垃圾分类管理制度，规范处置不同类别废物。

公司加强环境监测，定期对设备开展检修维护，优化生产方式，推动节能减排与清洁技术应用；持续深化与周边社区及监管机构的合作，通过开展生态监测、组织社区参与等活动完善区域生态保护机制，致力于打造资源开发与环境守护协同并进的生产项目，为构建更稳定、更富活力的生态系统贡献力量。在生产运营中，强化水体生态管理，在日常监测基础上，定期开展涵盖鱼类、沉积物、水质等指标的周围水体系统性专项生态调查，冶炼厂将周边河流、浅层海洋水、尾矿及饮用水等纳入日常监测重要内容。综合检测结果显示，项目周边流域生态系统健康，生物多样性与本底调查相比无明显变化，生物体内未出现重金属明显富集现象。

完善制度供给 筑牢安全运营根基

五矿环太严守安全生产底线，高度重视员工职业健康安全。新入职员工实现岗前安全培训全覆盖，开展岗位SOP标准作业规范培训，配备专业PPE防护设备，HSE部门定期进行安全检查，组织应急演练，各地建有高规格医务室。在此基础上，公司重点完善未遂事故预防制度，提升安全运营保障水平。

长期以来，未遂事故“不敢报、不想报、不会报”是海外矿山安全管理共性痛点。员工普遍存在上报顾虑，大量隐性风险难以暴露，风险底数不清、预警作用失效，制约本质安全水平提升。针对这一现状，五矿环太安全生产委员会统筹部署，结合巴新厂矿两地现场实际，将未遂事故管理纳入公司治理体系重点建设内容。2026年，公司正式印发《关于发布未遂事故管理相关文件的通知》，同步配套实施方案、无责上报承诺书、厂矿专属识别指引、上报渠道公示等10项中英文对照文件，构建“1+N”制度运行体系，拉开未遂事故系统化、规范化治理的序幕，为境外高风险领域管控提供了坚实制度支撑。

公司围绕“不敢报、不想报、不会报”三大核心问题，靶向出台配套举措，打通安全治理落地的“最后一公里”，推动治理责任向基层穿透。

一是无责兜底破解“不敢报”。公司签发《未遂事故无责上报承诺书》，通过公告公示、早会宣贯、属地传达等形式全域覆盖，明确对非主观恶意、非严重违章、未造成严重后果的主动上报行为，一律不予追责、不予处罚、不扣绩效、不点名批评；以制度形式清晰界定免责与追责边界，对上报人员信息严格保密，由安全质量环保部驻厂矿监察室全程监督执行，彻底消除员工顾虑。

二是正向激励破解“不想报”。结合安全“冰山效应”理论开展常态化宣贯，引导全员深刻认识未遂事故的预警价值，树立“上报就是对自身安全负责、对企业发展尽责”的共识；建立多层级正向激励机制，涵盖即时通报表扬、季度物质奖励、月度优秀案例评选、评优评先倾斜等多重举措；每半年梳理典型案例在公司安委会专题分享，以身边事教育身边人，营造“上报光荣、瞒报为险”的安全文化氛围，推动安全治理从“制度约束”向“文化自觉”转变。

三是标准引路破解“不会报”。针对矿山、冶炼厂作业场景差异，分别编制定制化识别与上报简易指引，梳理人员伤害、设备异常、检修作业、环境污染等高频类型，配套“三问判断法”与通俗口诀，让一线中外员工看得懂、辨得清、会操作；畅通“线上+线下、实名+匿名”多元上报渠道，设置实体收集箱适配属地员工需求，支持电话、平台、邮箱、现场直报等多种方式，实现上报渠道全场景覆盖。

强化闭环管控 对标国际标准

公司按照“启动宣贯、全面推行、巩固提升、长效运行”四步走实施路径，稳步推进未遂事故管理体系落地，将PDCA闭环管理理念贯穿治理全过程。针对所有上报事件，严格执行“上报—核实—分析—整改—销号—复盘”全流程闭环机制，按风险等级分级处置、明确整改时限；围绕上报及时性、隐患危害性、整改实效性等8个维度开展量化评定，确保每一起未遂事故都转化为安全治理提升的实效。

体系运行以来，厂矿两地及全体承包商队伍全员风险意识显著提升，主动上报氛围加速形成，大量隐性风险得到前置排查与治理，有效防范了生产安全事故发生。ISO45001职业健康安全管理体系国际认证以及中国五矿矿产供应链尽责管理评估证书（AA等级）认证的顺利通过，更是标志着公司高风险领域治理与国际标准全面接轨，境外项目治理规范化、科学化水平迈上新台阶。作为海外高风险领域安全治理的生动实践，未遂事故体系化管理不仅为企业筑牢了风险前置防线，更成为公司完善境外子企业治理体系、提升治理能力的重要抓手。

五矿环太坚持以高水平安全保障海外项目高质量发展，为集团公司提升境外管控能力、加快建设具有全球竞争力的世界一流金属矿产企业集团贡献更大力量。（作者：高宇航 马艳强）